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bf-267:让优秀国有企业家成为真正“主人”

三生教育网

在CEO杨元庆购买了联想集团8%的股权、成为第二大股东数月后,联想集团董事长柳传志卸任,杨元庆成为董事长兼CEO。柳传志称,“他(杨元庆)贷款几十亿购买了联想股份,我非常高兴和感动,因为这要承受很大的压力。他这样做,是把自己当成了真正的企业主人,才让我更放心。他这样做,这个团队才会更有信心,下面的员工心里才踏实。”在柳传志看来,企业一定要有真正的主人。联想集团的控股股东、1984年成立的联想控股,早先是国有独资企业,其后大力实施员工持股,国资是持股29%的第一大股东,员工合计持股超国资、成为主人,持股超2%的柳传志身家逾10亿元。显然,生于1944年的柳传志是老一辈的、成就巨大的“国有企业家”。正如国务院国资委副秘书长彭华岗所言,国企有今天的发展成就,企业家功不可没。改革开放已40年,中国出现了一批国有企业家,贡献颇大的同时普遍是“戴着脚镣跳舞”。

“国企特别需要一个形成长期行为的机制,我深感这是一个国企兴衰的最重要的原因。只有所有者,也就是真正的老板才会考虑企业的长期行为,经营者只会对他的任期负责。”海信集团董事长、资深国企领导周厚建如是称。中国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段,国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。而要突破传统的体制机制桎梏,急需有效弘扬国有企业家精神,一个关键举措应是让国有企业家成为企业真正的“主人”。

企业搞砸自己倾家荡产

早先,员工被称为国企的主人,但事实上是虚的,传统国企的所有者缺位,这是企业体制机制落后、难以市场化的核心制约。“如果没有真正的所有者,企业是不可能有市场化机制的。如果有了天然的所有者,可能拿走一根烧火棍都有人跟你急。”中国建材集团董事长、“金圆桌奖”最具战略眼光董事长得主宋志平表示,“无论中联重科也好,上海绿地也好,这些企业都有天然所有者到位,方式是员工持股。”实施员工持股是国企所有者到位、国有企业家做主人、企业市场化的关键举措。幸福是奋斗出来的,国有企业家应身先士卒、大力持股(企业家个人、联合团队一起),和企业形成命运共同体。这种混合所有制改革,是政策支持的,也是此轮国企改革的一大亮点。

不少财富100强公司对高管有持股要求,如CEO持有公司股份的价值不应该低于其基本工资的3倍,有的要求15倍。这样做是保障高管跟股东利益的关联度。长期以来,国企高管普遍很少、小力度持股,和股东利益相对割裂,导致行為短期化,道德风险很大,非常缺乏企业家精神。深化国企改革、让国有企业家成为主人,国有企业家应大力度持股任职企业,持股价值是年薪数倍乃至更多、较大力度贷款入股,以真正形成命运共同体。弘毅投资被称为国企改制专家,其总裁赵令欢称,核心管理层有效持股对企业改制后的健康发展起着决定性作用,所谓有效持股,就是如果把企业搞砸了,自己就会跟着“倾家荡产”,管理层的利益和改制后的企业的利益一定要绑在一起。持股强有力,一个标准是位居前三大股东,能支撑一个以上的董事席位——支撑国有企业家身份的独立性、市场化,告别人为刀俎我为鱼肉。除去联想控股,国有企业家大力度持股的成功先行者,还包括绿地控股、中联重科等。

绿地控股以国有全资企业起家,董事长张玉良的带领下,员工持股强有力包括大力贷款入股,成为持股近29%的单一第一大股东,与国资(上海两家市属国企共持股约46%)形成有力制衡、公司无控股股东,集团董事长席位由员工持股机构提名,张玉良不再是国资产权代表;企业形成“国有体制,市场机制”。很多人不理解,作为国企领导,张玉良的工作劲头比许多民营老板还要大:很多人不知道他是绿地控股的小股东,身家远超绝大多数国企老总、民企创始人。“做得好,我全都有了。那我还担心什么,努力干就行了。”张玉良称,绿地控股整体上市后自己持股比例为1%,“别看只有1%,但是这个数字也不少”。1%,按2018年5月7日的收盘价市值8亿元。张玉良称,企业管理层及核心员工持股“使干部、员工的切身利益与企业效益实现了紧密的捆绑,极大地增强了企业持续发展的动力。同时,也使企业核心骨干人才保持了相对的稳定性,并有利于企业实施着眼于长远发展的企业战略和商业模式,减少短视行为,对企业发展起到了‘压舱石’的作用”。

起家于国有科研院所,中联重科多次获得“金圆桌奖”最佳董事会奖,董事长詹纯新领衔的员工持股长期是次于湖南国资委、弘毅投资的第三大股东,2015年后成第二大股东。截至2015年底,湖南国资委、员工持股分别持16.35%、9.29%,员工持股对国资形成显著的制衡。2015年,中联重科董事会换届,60岁的詹纯新续任董事长兼CEO,湖南国资委旗下一家公司总经理出任中联重科股权董事。詹纯新已不再是组织部门管理的干部,其董事席位由员工持股机构提名而非国资委:获得独立性。

潍柴动力成立时实施了核心管理团队持股,截至2017年年底,董事长谭旭光持股0.74%,市值约5亿元;山东国资作为第一大股东持股16.8%。

成事需有天时。2004年“郎顾之争”后的近10年,国企员工持股政策从严,限制颇多、进展很小。而当前的国企改革,员工持股政策已从宽;相较非上市国企,国有上市公司员工持股的操作性更强,目前国有上市公司上千家,理该做员工持股的先锋。国务院国资委2016年《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》称,员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%;证监会2014年对员工持股计划规定的上限是10%。国有企业家们理该明白,强有力的员工持股是做强做优企业的多赢之举,是自己能真正做主人的关键支撑,顺天时尽人事是明智之选。

践行员工持股不会一帆顺风,不会一蹴而就。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表示,“积土而为山,积水而为海。幸福和美好未来不会自己出现,成功属于勇毅而笃行的人。”这适用于践行强力员工持股的企业家。

确保优秀企业家地位稳定

企业家是经济增长的国王。企业家要发挥“国王”一样的作用,就要在公司事务方面当家做主,正如《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》所言,企业家依法进行自主经营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预。这其中董事会制度健全是关键,对国企来说尤其重要。

董事会的独立性确保了公司的独立性和法人财产的完整性。长期以来,国资监管是管人管事管资产,国资监管机构和国企董事会之间普遍是上下级而非委托代理关系,董事会缺乏独立性,国有企业家由上级选任。管资本为主的时代,相关方特别是国资监管应全力支持国企依法合规地健全真正独立、专业的董事会。在董事会制度健全的基础上,董事会要着力营造人才各尽其能的环境,充分包容和尊重企业家的价值理念、充分发挥企业家的领军作用,乃至建立以企业家为中心的公司治理结构。一些公司包括国企探索CEO体制,正是充分发挥企业家作用的体现。绿地控股董事长席位由员工持股机构提名而非国资提名,同样如此。

确保优秀企业家地位的稳定很关键,这是企业家当家做主的重要体现,利于企业做强做优。传统国企,往往走马灯式地换企业领导人,有损企业家的培养、企业家精神的弘扬。2013年上海市深化国资改革促进企业发展工作会议上,时任上海市委书记韩正表示,要完善有利于企业家成长的任职机制,让懂市场、懂经营的人来干企业,让干得好的人以企业为家,不能总是铁打的营盘流水的兵。“选拔、培养和保护企业家,充分发挥企业家作用。在企业改革发展过程中,企业家是偶然性因素,可遇不可求。在混合所有制企业中,不能简单地用行政方式选人,而要依市场方式选人用人,企业的领导团队应以企业家为核心,确立企业家在经营决策中的核心位置,确保企业家在混合所有制企业中长期稳定的领导地位,而不是在行政干预下走马灯似的换人。”中国建材董事长宋志平表示,“无论马云、柳传志,在公司机制的设计里面一定有一条,能保证他们这些创业者、企业家一个稳定的领导地位,保证了他们的地位,就保证了员工、客户的稳定,这是连在一起的,我觉得这很重要。”

联想控股1984年成立,柳传志一直是企业家角色;马明哲1994年升中国平安董事长兼总经理,2001年改任董事長兼CEO至今;绿地控股1992年成立至今,一直由张玉良执掌;中联重科1992年成立,詹纯新先后任总经理、董事长;2002年潍柴动力成立至今,谭旭光任董事长。另一方面是,打铁还需自身硬,企业家的人品、企业家才能突出,企业业绩优秀、股东回报不俗。否则,股东、董事会应及时出手。成为领军企业、业绩不俗的同时,联想控股、绿地控股等企业的国资回报均超百倍:企业家、国资获得共赢。

特别要指出的是,国有企业家做主人、地位稳定,是国资监管实现管资本为主的有力支撑,否则管资本很可能有心无力。

国资监管开明

支持国有企业家做主人,无论是实施混改特别是员工持股,还是确保企业家地位的稳定、充分发挥企业家作用,这些重大事项的推进都需要国资监管开明,否则可能寸步难行。顶层设计提出国资监管以管资本为主,相较以往是很大的开明。所谓开明:合规行权的基础上国资监管尽量管资本、大力支持企业不断提升公司治理水平包括实施员工持股、充分支持企业家发挥作用。

2009年,根据相关政策,绿地控股的隶属关系从上海农委转到了上海国资委。时任上海市长韩正支持绿地控股的要求,“你们仍然市场化,不要走国有体制这一套。”他还跟市国资委说,你们不要按老办法管绿地,他们发展得很好,如果管死掉了,你们要负责的。绿地控股董事长张玉良称,“我们上海的国资委还是非常开明的,我是有深切体会的”。早在2010年,张玉良即表示,只要具备混合所有制、企业班子想做事、政府要放手等几个条件,绿地模式是可以复制的。

柳传志同样遇到开明的国资股东,“我们的股东中国科学院是高瞻远瞩的开明婆婆。在政府各部门的支持下,科学院由1984年100%的全资,经过两次减持,上市后占有29%的股份。一路走下来,它让创业者、管理层、企业员工当了主人,让主人全心全意地策划企业的发展,分享劳动果实。”

湖南省国资委专门制定了对直接持股上市公司的管理办法,尊重市场原则,以管理国有产权代表为主线,使国有资本的意志在董事会充分表达,实现了国有资本的有效监管。湖南省国资委副主任张美诚称,“中联重科建立了竞争上岗、末位淘汰的用人机制,以及薪随岗走、定薪定岗的机制,在这一块国资委全面放开,从来没有干涉,他们引进高端人才,我们没有备案,他们定了就干。”

在新时代,健全容错机制是国资监管开明的重要新使命。宋志平称,创新既有突破也会有失败,国有企业家更面对市场和改革的双重挑战,适当的容错机制能够解决后顾之忧,增加前进勇气。“金圆桌奖”企业家精神奖得主葛培健认为,弘扬国有企业家精神,核心要义之一是要建立并落实包容性容错机制。目前,多地已出台国企容错机制,但实践中不同程度存在落地难问题,限制了企业家的手脚。

谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。开弓没有回头箭,弘扬国有企业家精神,需要创新改革,多重发力,时不我待。

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